Dalam kehidupan berbangsa dan bernegara selalu saja ditemukan tarik ulur antara kekuasaan, hukum, dan demokrasi yang bersumber pada keserakahan terhadap kekuasaan, padahal keserakah akan kekuasaan tersebut tidak saja melanggar prinsip - prinsip negara hukum, demokrasi, dan hak - hak asasi manusia, namun juga dapat melanggar prinsip - prinsip hukum adiministrasi dan asas - asas umum pemerintahan…