tidak dapat di pungkiri bahwa deasa ini terdapat abnyak sekali kasus mengenai perbuatan-perbuatan pemerintah yang secaidak secara substansial dapat di kategorikan sebagai suatu perbuatan melawan hukum . namun, karena didasarkan pada peraturan perundang-undnagan yang di keluarkan oleh negara, perbuatan ini tidak di pandang sebgaia perbuatan melawan hukum. keadaan semacam ini jelas menimbulkan k…